Την 2.7.2014 ετέθη σε λειτουργία στην ιστοσελίδα του ΛΑΓΗΕ το πληροφοριακό σύστημα υποδοχής των ηλεκτρονικών δηλώσεων από τους Παραγωγούς, προκειμένου να ενταχθούν στις κατηγορίες ΜΕ και ΧΕ των υποπαραγράφων ΙΓ.1 & ΙΓ.5 του Ν.4254/2014, καθώς και για την υποδοχή ηλεκτρονικών δηλώσεων από τους κατ' επάγγελμα αγρότες Παραγωγούς για τη διατήρηση ή μη της ιδιότητας του κατ' επάγγελμα αγρότη σύμφωνα με τις υποπαραγράφους ΙΓ.1 & ΙΓ.2 του Ν.4254/2014.
Προβληματική φαίνεται να είναι η συμπλήρωση στην υπεύθυνη δήλωση, την οποία καλούνται να υποβάλλουν οι Παραγωγοί κατ' εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, του πεδίου που αφορά στο «κόστος επένδυσης». Ειδικότερα, αφενός μεν δεν εξειδικεύονται στο κείμενο της σχετικής νομοθετικής διάταξης τα στοιχεία που συγκροτούν την έννοια του «κόστους επένδυσης», αφετέρου δε οι Παραγωγοί δεν έχουν λάβει οιαδήποτε ειδική ενημέρωση είτε από το αρμόδιο Υπουργείο ΠΕΚΑ, είτε από τον αρμόδιο Διαχειριστή (ΛΑΓΗΕ Α.Ε.) αναφορικά με τις παραμέτρους και τα οικονομικά δεδομένα και στοιχεία που συγκροτούν την έννοια του «κόστους επένδυσης», καλούμενοι οι τελευταίοι (Παραγωγοί) να προβούν στη συμπλήρωση του αντιστοίχου πεδίου της ως άνω υπεύθυνης δήλωσης, μη γνωρίζοντας επ' ακριβώς με ποιο τρόπο και υπό ποιες παραμέτρους θα πρέπει να υπολογίσουν το ποσό αυτό.Εύλογα προκύπτει, συνεπώς, το ερώτημα για το σύνολο των Παραγωγών, εάν στο «κόστος της επένδυσης» θα πρέπει να συνυπολογιστούν πέραν του κόστους του εξοπλισμού για την κατασκευή εκάστου σταθμού και λοιπές δαπάνες και κονδύλια, όπως π.χ. το δαπανηθέν ποσό για την κατασκευή των έργων σύνδεσης από τη ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., αμοιβές εξειδικευμένων συμβούλων για την υλοποίηση της επένδυσης, δαπάνες αγοράς αγροτεμαχίου εγκατάστασης του σταθμού, λοιπές δαπάνες που αφορούν στη μεταβίβαση άυλων δικαιωμάτων κλπ., κόστη τα οποία προφανώς και αποτελούν «κόστος επένδυσης» για έκαστο Παραγωγό από ΑΠΕ.
Περαιτέρω, εύλογες απορίες προκαλεί, ειδικά για τις κατηγορίες σταθμών ΑΠΕ που πληρούν τις προϋποθέσεις κατάταξης στην κατηγορία ΧΕ (χωρίς χρήση ενίσχυσης), η σκοπιμότητα της αμφιβόλου συνταγματικότητας επιλογής του νομοθέτη να υποχρεώσει τους Παραγωγούς να «δηλώσουν υπευθύνως» προς τον αρμόδιο Διαχειριστή το κόστος της επένδυσής τους. Και τούτο διότι, ακόμα αν ήθελε υποτεθεί ότι η παράμετρος του κόστους της επένδυσης εξυπηρετεί κάποια σύννομη σκοπιμότητα, αυτό θα συνέτρεχε μόνο στα πλαίσια της εφαρμογής της ανωτέρω νομοθετικής διάταξης αποκλειστικά και μόνο για τις κατηγορίες σταθμών που πληρούν τις προϋποθέσεις κατάταξης στην κατηγορία (διασταύρωση κόστους – ύψους χορηγηθείσας ενίσχυσης). Παρά το γεγονός ότι δεν δύναται να αποκλεισθεί ότι ακόμη και για την κατηγορία ΜΕ η εν λόγω απαίτηση παρίσταται για άλλους λόγους συνταγματικώς μη ανεκτή, για την κατηγορία επενδυτών ΧΕ η υποχρέωση δήλωσης του κόστους επένδυσης στερείται λογικού ερείσματος συν τοις άλλοις διότι, κατά τη λογική του ίδιου του εν λόγω Νόμου, το συγκεκριμένο στοιχεία δεν επηρεάζει καθ' οιονδήποτε τρόπο το καθεστώς πληρωμών στο οποίο θα ενταχθούν.
Επιπρόσθετα, η συγκέντρωση και η αποθήκευση των οικονομικών αυτών στοιχείων (κόστους επένδυσης) σε μια «βάση δεδομένων» κρίνεται δεδομένης και της εμφαινόμενης έλλειψης κάποιας προφανούς δικαιολογητικής βάσης της συγκεκριμένης νομοθετικής διάταξης ειδικά για τις κατηγορίες σταθμών που πληρούν τις προϋποθέσεις κατάταξης στην κατηγορία ΧΕ (χωρίς χρήση ενίσχυσης) ως νομικά προβληματική και από την άποψη της προστασίας των προσωπικών δεδομένων, στην έννοια των οποίων υπάγονται και τα οικονομικά στοιχεία/οικονομική κατάσταση μιας εταιρείας ή ατομικής επιχείρησης.
Πέραν των ανωτέρω, η αναγκαιότητα εξειδίκευσης των παραμέτρων που συγκροτούν το «πραγματικό κόστος επένδυσης» εκάστου Παραγωγού καθίσταται έτι περισσότερο αδήριτη από τη στιγμή που η υποβαλλόμενη ηλεκτρονική δήλωση εκάστου Παραγωγού επέχει θέση «υπεύθυνης δήλωσης του ν. 1599/1986», η δε υποβολή ψευδών/ανακριβών στοιχείων επί της τελευταίας δύναται να επισύρει ποινικές κυρώσεις για τον υπευθύνως δηλούντα.
Εν κατακλείδι και ενόψει των ανωτέρω συμπερασμάτων και ευλόγων ερωτημάτων της πλειοψηφίας των Παραγωγών ΑΠΕ αναφορικά με τις παραμέτρους και τα οικονομικά δεδομένα και στοιχεία που συγκροτούν-συναπαρτίζουν την έννοια του «κόστους επένδυσης», έννοια η οποία όλως αορίστως αναφέρεται στην οικεία νομοθετική διάταξη, ιδιαιτέρως σημαντική κρίνεται λαμβανομένης υπόψη και της σύντομης προθεσμίας των δύο μηνών, εντός της οποίας καλούνται οι Παραγωγοί να υποβάλλουν ηλεκτρονικά τις υπεύθυνες δηλώσεις, η αποστολή ερωτήματος προς το αρμόδιο Υπουργείο ΠΕΚΑ και τους αρμόδιους Διαχειριστές, προκειμένου οι αρμόδιοι φορείς να επεξηγήσουν και να ειδικεύσουν επισήμως και κατά δεσμευτικό τρόπο τα ανωτέρω.
Επιμέλεια: «Μεταξάς & Συνεργάτες – Δικηγόροι & Νομικοί Σύμβουλοι» (www.metaxaslaw.gr)